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谢作诗:拆墙好不好,关键在操作
2016-5-12 作者:谢作诗 来源:《经营与管理》杂志?

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??? 中共中央、国务院发布的相关意见提出:我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。笔者认为意见总体是好的,当然怎么操作是问题的关键。

??? 我们必须树立正确的城市化观念:城市化不是城镇化,而是大城市化。要创造条件让人口、资源向沿海及大城市集聚。尽管大城市拥堵、雾霾严重,然而人们仍然选择在大城市生活工作,这说明什么?只能说大城市的收益实在太高了。

??? 因此,解决大城市拥堵的正确办法,就不是限号、限行——那起不了作用,更不是限制人口流入,而是让城市规划更合理,让道路更畅通。

??? 拆围墙、推广街区制,正是让道路畅通的有效手段之一。

??? 所谓街区制,简言之,就是小区变街区,不再大门紧闭,不再高墙林立,实现小区内的道路公共化。这样做的最大好处,就是化解城市拥堵。窄马路、密路网,毛细血管密密麻麻,四通八达,而不是只依赖几条主干道,交通拥堵自然迎刃而解。其实发达国家早已实行了。

??? 问题是,发达国家一开始就是街区式,而我们已经建起的围墙,该怎么拆才好呢?

??? 2007年通过的物权法第七十三条说得很明白:“建筑区划内的道路,属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地,属于业主共有,但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。”

??? 但也不要先入为主地认定:拆了围墙,安静消失了,安全没有保障了,就没人愿意拆!

??? 天下没有免费的午餐。你不会只考虑高墙大院的安静安全,也不会只考虑街区制的交通便利,理性的个人会权衡两者的利弊得失,求得利益最大化。有一次笔者在浙大西溪校区上完课,在天目山路叫了一个专车,正常情况司机十分钟就可以到达,结果因为堵车四十多分钟才过来。假如笔者是附近的居民,就会选择拆墙的。

??? 拆墙后带来了交通便利的好处,可是居民却承担了安静消失、安全缺乏保障的代价。为了激励居民做出这样的选择,就需要市政承担起绿化、保洁、安全的责任。

??? 可见,拆墙其实是一个系统工程,需要相关政策、管理能够配套跟上来。

??? 好经莫念歪,口惠须实至。要知道,人们之所以选择高墙大院,重要原因之一是因为没有选择:社会治安不好,不敢拆围墙;限制商业用地,把房子建得太高太密,使市内空间稀缺;那些本来想去郊区盖庄园的富人们,也只有退而求其次在市内住高墙大院,再要他们打开围墙,能不遭到反对吗?

??? 要给人们选择:那些喜欢安静、高墙大院的人,可以选择到郊区去住。当然他也可以选择在闹市区生活,后果是交通拥堵,生活工作成本变高,该地区经济竞争力会下降,收入就会下降,即他为其安静买了单。谁买东西不考虑价格呢?假如笔者在闹市区拥有土地,可以用来盖住宅,一定会选择盖成街区制小区,因为那样可以产生很多门面房,创造很多商业机会,可以通过一二楼贵卖、高楼层贱卖实现更大收益。但像笔者所住的地区,本来就不堵车,大家愿意高墙大院就高墙大院好了。

??? 在一个已经建成的小区内,可能有人愿意拆,有人不愿意,怎么办?用价格机制去解决成本太高,这时可以用投票的办法解决。墙,代表着封闭,代表着权力的傲慢。如果敢于拆墙,岂不伟大!我们不仅要拆掉有形的墙,还要拆掉无形的墙!

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